我有壓力

　　近日，雲南省招標採購局在雲南省政府信息公開門戶網站上公佈的“三公”經費引發關註：2012年該局“三公”經費僅為2700元，今年的預算則為0。該信息公佈G2000後，引發了部分網民的質疑，這樣的數字是否可信？（11月2日新華網）
　　“三公經費”預算為0，本該得到公眾的掌聲，然而在現實中卻遭遇了無情的“板磚”，這說明公眾對“瘦身”數字的真實性、可信度存在質疑，而這種現象恰恰反映了當前“三公經費”公貸款開的一個隱性問題——人們無從判斷某個單位、某項三公支出是否合理，只能憑感覺、想象、經驗去評判，而沒有可以參考的標準和依據，難免陷入數據無論高低都無法相信的“怪圈”。
　　“三公經費”0預算，似乎已經變成了一場公眾“競猜”。對於各部門公佈的數字，多數公眾並沒有多少概念，除非對比之下顯得特別離奇，才會引起關註。在信息並不對等的情況下，如同“達芬奇密褐藻醣膠碼”一樣的數據，讓人找不到破解之法。數據擺在那裡，不知真假，無從考究，這才有了數據無論高低都讓人難以置信的尷尬。
　　“三公經費”0預算，之所以會引來質疑，除有公眾瞭解不足、隨意揣測的因素，更多是公開內容不夠規範的因素，或製冰機者說對“三公”支出向來缺少體量上的權威數據。事實上，如果不考慮各地的行政規模與行政績效，空談支出的絕對值，或者不看原有基數，只談壓縮的百分比，那麼就顯然缺乏價值評判的合理維度。
　　公開“三公經費”，自然不是為了讓民眾看個熱鬧，而是要讓民眾看清“門道”，進而監督政府部門的花錢行為。所以汽車貸款，當前有關部門需要做的是，對“三公”項目和科目給出明確定義，多做一些解讀、解釋，讓民眾充分地看懂這些已公佈的數據，並據此判斷數據背後的行為是否合理。比如，“公務用車購置及運行費”要細化出公車購置、維修、運行等分項經費，包括有多少車輛、多少司機、公車用途等等。再如，公務接待費包括哪些費用，哪些人可以受到公款接待等，這樣才能交給公眾一本清晰易懂的“明白賬”、“放心賬”。
　　公開必須與監督相輔相成。在這方面我們不妨借鑒溫嶺市的做法，這座城市被譽為“21世紀基層民主政治建設一道新曙光”，他們用8年的時間探索了以“公民廣泛參與協商，代表全程監督修正”為核心的“參與式預算”。在此過程中，積極利用民主懇談為預算“挑刺”，比如今年一個部門的預算審查，代表們毫不客氣地提了101條意見，在認真吸納相關合理意見後，這個部門的預算“賬單”才予以通過。這樣的做法，有效強化了對預算的審查和監督，使預算編製更科學，預算內容更通俗。
　　其實，類似的成功做法還有很多，各地應學習借鑒，圍繞“三公經費”公開，賦予公眾充分的監督權，對公開數字的真實性、合法性進行審查，並建立信息回饋機制，在遇到公眾詢問和質疑的情況時及時回應，建立“主動公開—有效監督—積極回應”的工作鏈條，如此才能贏得公眾的認同和支持，提高政府在公眾心目中的可信度。
　　把政府花錢的權力關進制度的籠子，這是“三公經費”公開的目的，也是建設清廉政府的題中之意。而要想做到這一點，除了在起步階段公開“三公”數據外，還要賦予公眾評判的坐標、監督的武器、問責的權利，唯有如此才能提升政府公信力，才能讓公眾心悅誠服。我們期待：今後出現“零三公”，不會遭遇公眾“零信任”，而是用掌聲表達“零質疑”。
　　文/吳海霞　　（原標題：“零三公”期待“零質疑”）